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            福建省鋼鐵工業高質量發展實施意見

            2022-10-25 福建省工信廳 0   

              各設區市和平潭綜合實驗區工信、發改、生態環境主管部門:

              現將《福建省鋼鐵工業高質量發展實施意見》印發給你們,請認真貫徹落實,推動我省鋼鐵行業高質量發展。

              福建省工業和信息化廳 福建省發展和改革委員會 福建省生態環境廳

              2022年10月17日

            福建省鋼鐵工業高質量發展實施意見

              鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業,是實現綠色低碳發展的重要領域。為貫徹落實《工業和信息化部國家發展和改革委員會生態環境部關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》(工信部聯原〔2022〕6號)和《國家發展改革委關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》(發改產業〔2021〕594號)精神,在“雙碳”背景下,更好地推動我省鋼鐵行業高質量發展,結合我省實際,提出本實施意見。

            一、總體要求

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,圍繞“雙碳”目標,加快鋼鐵行業產業結構調整優化、提高產業集中度、促進工藝技術裝備升級,行業總體質量效益進一步提高,實現我省鋼鐵工業綠色低碳高質量平穩發展。

            二、主要目標力爭到

              2025年,福建省鋼鐵行業基本形成布局合理、技術裝備先進、智能化水平高、質量品牌效應突出、行業競爭力強、綠色低碳可持續高質量發展的格局。

             (一)產業結構不斷優化。持續推進工藝結構優化調整,電爐鋼產量占全省鋼產量比重達20%以上,產品結構更趨合理,生產用鋼材產量占比持續提高,建筑用鋼材產量比重下降到45%以內。全省鋼鐵工業每年利用廢鋼資源量達到1400萬噸以上。

             (二)行業技術水平顯著提升。關鍵工序數控化率、生產設備數字化率明顯提升,工藝裝備水平大幅提升,限制類裝備鋼產能占全省比重降至5%以下,力爭全部退出。

             (三)綠色低碳深入推進。全省現有鋼鐵冶煉企業全部完成超低排放改造,能效全部達到基準水平,新建鋼鐵冶煉項目達到超低排放標準和能效標桿水平,全省鋼鐵行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%,新增1家國家級綠色工廠企業。2030年前實現碳達峰。三、重點任務認真貫徹落實鋼鐵產業政策,嚴格控制鋼鐵總量發展,嚴禁違規新增鋼鐵產能。以現有存量為基礎,加大節能降碳減排技術改造,加快轉型升級,調整產品結構,以先進產能帶動產業鏈延伸,促進鋼鐵行業綠色高質量發展。

             (一)嚴格控制新增產能。嚴格執行省政府有關鋼鐵產業發展布局要求,原則上不再進行新的鋼鐵布局。堅持以存量調整為主、增量發展為輔,省外引入鋼鐵產能須依托現有的存量企業(含目前項目在建的企業),原則上不新增普通建筑鋼材產能。引導鋼鐵冶煉項目建設依托具備條件的現有冶煉生產廠區集聚發展。

             (二)規范建設鋼鐵冶煉項目。建設鋼鐵冶煉項目須滿足鋼鐵行業先進工藝裝備水平,實現綠色化、智能化發展,能效指標應達到國家標桿水平、污染物排放應達到超低排放標準。嚴格落實產能置換、項目備案、環評、排污許可、能評等法律法規、政策等規定;新(擴)建鋼鐵冶煉項目,必須落實資源、生態環境、能源、建設用地、市場需求等方面要素保障。不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新建增加鋼鐵產能項目(新建、擴建鋼鐵冶煉裝備);嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。

             (三)提高產業集聚水平。壯大龍頭骨干企業,支持三鋼、青拓等具有規?;A或特色競爭優勢的龍頭企業,以提高供給質量為導向合理引入產能調整產品結構,進一步做大做強,鞏固和提升在全國鋼鐵行業的優勢和地位。推動企業兼并重組,依托省內鋼鐵龍頭企業,遵循市場化、法治化原則,以資本為紐帶,整合政府資源和社會資源,鼓勵省內鋼鐵企業(含獨立軋鋼企業)兼并重組,完善產業布局,組建在國內國際影響力大、專業性強的大型鋼鐵企業集團,進一步優化工藝裝備和產品結構,提升產業集中度和競爭力。

             (四)深入實施創新驅動。依托鋼鐵行業龍頭企業,整合科研院所和上下游企業的創新資源,突破共性關鍵技術,建設鋼鐵行業省級制造業創新中心。加強標準引領,鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準制修訂,鞏固技術優勢。推動兩化深度融合,利用信息技術和先進適用技術改造傳統生產工藝和流程,圍繞低能耗冶煉技術,節能高效軋制技術,全流程質量檢測、預報和診斷技術、流程智能控制技術等,加大創新資源投入,提高鋼鐵行業創新發展能力。大力發展智能制造,推進5G、工業互聯網、人工智能、商用密碼、數字孿生等技術在鋼鐵行業的應用,構建安全、高效、綠色、低碳的智能制造系統,探索形成專業化解決方案,進一步降低生產成本、穩定產品質量、提高安全生產水平。鼓勵智能制造體系、智慧工廠以及工業互聯網平臺建設并形成示范引領效應,通過現場交流會等方式復制推廣。

             (五)促進品種結構調整。引導企業加大研發投入,推進產品結構優化升級,重點圍繞滿足省內及銷售區域的需求,開發汽車用鋼、電工用鋼、涂鍍層鋼板、機械制造用寬厚板、高強合金鋼、高性能不銹鋼、節約合金資源不銹鋼等省內短缺的、高附加值的鋼鐵品種,不斷提高工業用材比重,提高建筑鋼材高強鋼比重,進一步改善省內鋼材品種結構,提升產品附加值。推進產業鏈建設,瞄準下游產業需求,進一步延伸高附加值、精深加工鋼鐵產業鏈,不銹鋼行業延伸發展復合材精深加工、標準和非標配件以及成套設備、家居、建筑裝飾等應用產品,打造制造業用鋼、不銹鋼工業園區(基地),帶動和促進產業發展壯大。

             (六)推進綠色低碳發展。對能效低于基準水平的現有鋼鐵企業加快節能降碳改造,引導企業對標行業能效“領跑者”標桿改造升級。促進企業加快退出限制類冶煉裝備,以及低效率、高能耗、高污染工藝和設備,鼓勵非高爐冶煉工藝技術、氫冶煉工藝技術研究及應用,推廣提高余熱自發電率、優化用能結構、鋼化聯產等技術。發展超低排放以及副產物資源化利用技術,鼓勵龍頭企業在廢鋼利用、燃料優化、智能管控、產業協同、綠色物流等方面發揮引領作用,開展節能降碳示范性改造。推進構建鋼鐵生產全過程碳排放數據管理體系,參與全國及地方碳排放權交易。

             (七)加強資源保障能力。鼓勵有條件的企業“走出去”,參與境外鐵礦資源開發或是建設初級鋼鐵冶煉產品生產基地,利用境外資源發展本省鋼鐵工業。支持省內鐵礦企業加大開發力度,增加產量,提高本省鐵礦資源供給能力,降低省內鋼鐵企業生產成本。引導鋼鐵企業建設廢鋼回收加工中心,推進社會廢鋼鐵回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展,進一步完善廢鋼加工配送體系建設,提高廢鋼資源回收利用水平。

            四、保障措施

             (一)加強組織實施。各地要充分認識鋼鐵行業改造提升高質量發展的重大意義,明確鋼鐵行業超低排放改造、能效提升等轉型升級時間節點要求,加強統籌協調,通過建立技術改造企業清單、制定技術改造實施方案等方式,穩妥組織,推動重點項目實施和低效產能有序退出,引導企業加快完成技改升級;有關企業要承擔轉型發展主體責任,根據自身實際,務實推進轉型升級相關工作。

             (二)強化政策協同。工信、發改、生態環境、自然資源等部門加強協同配合,強化政策銜接,科學論證評估擬建鋼鐵項目的必要性、可行性及外部條件,嚴格按照規定辦理產能置換、項目備案、節能審查、環評等手續,確保新(改、擴)建鋼鐵項目高水平建設。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策,建立統一的高耗能行業階梯電價制度,發揮價格杠桿作用,對優質產能、節能環保先進企業及節能降碳、資源綜合利用、產能置換、淘汰落后和轉型升級等項目加大政策扶持力度。

             (三)發揮協會作用。充分發揮行業組織紐帶作用,增強數據統計、調研分析、技術指導、信息咨詢能力,為政府和企業提供雙向服務;指導企業及時掌握產業動態,開展國際合作交流,有效應對產業變化,提升市場適應能力;推進產業鏈協同創新,促進上下游聯動,提升產業鏈發展水平;協助政府部門制定技術產品標準和行業規范,推進行業自律,促進鋼鐵行業及其精深加工產業健康有序發展。

             (四)加強輿論宣傳。加強政策解讀和宣貫,形成良好的輿論環境。廣泛宣傳鋼鐵行業高質量發展的好經驗、好做法,樹典型、學先進,維護和提升鋼鐵行業的社會形象,增強全行業推動高質量發展的使命感、責任感、光榮感。加強輿論監督,及時曝光違法違規行為,強化負面警示。


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