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            加強自律,構建鋼鐵供需適配有效的新格局

            2022-05-20 新浪網 119   

              4月10日,《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》)發布,就如何從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場提出了指導意見,為鋼鐵市場營造了健康有序的良好發展環境?!兑庖姟放c此前工信部、國家發展改革委、生態環境部聯合下發的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見(下稱《指導意見》)共同為鋼鐵行業高質量發展指明了方向。

              《意見》明確了堅持以供給側結構性改革為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,充分發揮法治的引領、規范、保障作用,加快建立全國統一的市場制度規則?!吨笇б庖姟芬惨笠浴皹嫿ㄐ掳l展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,加快推進鋼鐵工業質量變革、效率變革、動力變革,保障產業鏈供應鏈安全穩定,促進質量效益全面提升”為指導思想,以“堅持統籌協調,統籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業發展,遵循鋼鐵工業發展規律,保持去產能政策的穩定性和前瞻性,提高供需的適配性、有效性”為基本原則之一。對此,筆者針對“提高供需的適配性和有效性”,從4個方面做一簡要解讀。

            總量控制——

            提升鋼鐵供需的適配性和有效性

              2021年,我國粗鋼產量為10.35億噸,鋼鐵行業產能利用率為79.2%。由此推算,中國粗鋼產能在13.07億噸左右,盡管鋼鐵行業的產能利用率比全國工業企業產能利用率77.5%要高出1.7個百分點,但畢竟粗鋼產能總量還是大,過剩粗鋼產能達2.72億噸。根據國家統計局和海關數據,2021年中國粗鋼消費量在9.9億噸左右,凈出口了4500萬噸粗鋼。中國粗鋼總供給大于總需求,即使按照去年5月份消費最高峰時的表現算出年化粗鋼消費量11.5億噸,產能也過剩了1.57億噸。這些過剩產能占用了大量的社會資源,沉淀了大量的制造業投資,大大降低了資金使用效率,還帶來了行業的無效競爭,甚至相互傷害。

              展望未來中國鋼鐵消費,一方面,“雙碳”目標影響了鋼鐵消費的增長;另一方面,根據產業生命周期,結合國外一些國家的鋼鐵消費特點,中國“十四五”期間鋼鐵消費或達到一個峰值(11.5億噸/年左右)。再有,考慮到構建“雙循環”的發展格局,就更進一步降低了這個消費峰值的彈性高度。

            所以,要堅持總量控制,考慮中國鋼鐵產能的絕對量巨大,理想的狀態是鋼鐵行業維持80%~87%的產能利用率,才能達到最佳的適配性和高度的有效性。

            此外,建議建立鋼鐵產業大數據平臺及時采集鋼鐵企業碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等大數據,并在此基礎上出臺差別化調控政策,不搞簡單的層層分解。

            結構調整——

            提升區域、品種和工藝結構的適配性和有效性

              根據國家統計局最新統計數據,即使是在減產相對科學合理的2021年,國內粗鋼產量排名第一的河北省,粗鋼產量占到全國總產量的22%,但GDP只占全國的3.6%,大量鋼材不得不外發;再如遼寧省, 2021年粗鋼產量占全國的7%,但經濟總量只占2.4%。消費季節性比較強的東三省,每到冬春季,大量鋼材南下。根據已公開統計數據,2021年東三省螺紋鋼(4622,101.00,2.23%)產量為1788.8萬噸,南下682.6萬噸,占比為38.2%;盤線產量為1337.2萬噸,南下670.1萬噸,占比達到50%。而再看經濟體量排全國第四的浙江省,GDP占全國的6.5%,但粗鋼產量只占1%。根據杭州鋼貿商會的統計,2021年到達杭州的鋼材總量達到3473.74萬噸(比2020年少了219.66萬噸)。

              可見,國內鋼鐵工業區域結構雖較過去有一些優化,但仍然存在諸多問題,如大量原燃料北運,然后生產成材南運,極大地占用了運輸資源,增加了產品成本,區域內的過剩也容易導致惡性競爭,從而增加了企業經營風險。且這種區域結構的不合理,實際上也是產業結構的不合理,其中包括產品結構的不合理。

              此外,我國鋼鐵產業還存在大而不強的問題,產業集中度偏低,定價能力偏低。為此,《指導意見》鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組,打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托行業優勢企業,在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1~2家專業化領航企業。

              建議盡快開展頂層設計,結合區域經濟總量、產業結構等,詳細規劃設計各區域,實現產能布局合理、工藝結構完善(電爐鋼產量占粗鋼總產量的比例要提升至15%以上)、品種結構優化。

            科技創新——

            提升產品工藝技術適配性和有效性

              鋼協此前調查表明,我國依然存在尚需依賴進口的冶金技術裝備和器件,在這些領域沒有擺脫依賴引進、自主創新能力不足的局面。鋼鐵短板的材料主要有3類:一是處在研發階段,與國外有較大差距,短期實現應用難度較大的產品;二是已完成研制并得到用戶實驗驗證,但尚未真正應用的關鍵品種;三是一致性、穩定性差,還不能完全滿足用戶需求,實現進口替代的品種。梳理出的70項短板材料主要集中在8個領域:航空航天裝備10項、先進軌道交通4項、海洋工程及高技術船舶29項、電力裝備10項、節能與新能源汽車7項、石油石化4項、高檔數控機床和機器人4項、新一代信息技術產業2項。這些短板材料,我國年消耗量約為220萬噸,而其中56個特殊鋼品種占80%,以軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、高溫合金為主,具有批量小、規格多的特點。

              此外,隨著低碳發展的要求,一系列新工藝技術正在研究,比如低碳零碳鋼鐵流程再造技術、能效提升減碳集成優化技術、富氫還原+富氧高爐技術、鋼化聯產提碳降碳固碳技術等。

              對此,《指導意見》要求行業研發投入強度力爭達到1.5%,每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料,形成一批擁有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌,氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術取得突破性進展。

            行業自律——

            提升經營環境的適配性和有效性

              鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業,是建設現代化強國的重要支撐。因此,建立一個相對穩定的經營環境,非常重要。

              中國當前乃至未來的最大挑戰是如何按期實現“雙碳”目標。作為碳排放大戶的鋼鐵行業,《指導意見》指出要確保2030年前碳達峰,還要求80%的鋼鐵產能完成超低排放改造,噸鋼綜合能耗降低2%以上,水資源消耗強度降低10%以上。

              2021年,在各方共同努力下,鋼鐵行業減量發展,為減污降碳奠定了良好的基礎。不過,值得注意的是,在國家出臺一系列政策指引的背景下,鋼鐵行業仍出口了6690萬噸鋼材,同比不降反增(增長24.6%),也有一些企業存在錯報(打時間差)瞞報(少報)的現象,使得市場運營中仍存在不公平、不公正的現象,嚴重擾亂了市場秩序,增加了無效的污染和排放。對此,除了行業自律,加快建設全國統一大市場,營造良好健康有序的市場發展環境勢在必行。

              實踐也證明,減產增效也是鋼鐵行業高質量發展的重要途徑。所以,鋼鐵企業結合自身經營情況及整個市場表現,合理安排產銷動態平衡,堅持自律,仍是必須長期堅持的不二法則。


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